扶贫攻坚是当前最重要的政治任务，事关全县贫穷人口切身利益，社会关注程度很高。为让群众更好的了解我县脱贫攻坚政策，促进脱贫工作再战再胜，今天，我们邀请到县扶贫办主任韩全生为我们解读下我县扶贫帮扶的相关政策和措施。

问：韩主任您好，请介绍一下文水县的扶贫工作开展情况。

韩全生：2016年，我县共有33个贫困村，建档立卡贫困人口2369户5525人。2016年底退出贫困村4个，脱贫934户2350人。结合人口自然变更和三次动态调整，2017年底共退出贫困村29个，脱贫1690户3645人，并在全国扶贫开发信息系统进行了标注，圆满完成了整体脱贫的目标任务。

问：请简单介绍下贫困户的识别和退出程序。

韩全生：我县贫困人口识别坚持凡收入低于国家扶贫标准或未实现“两不愁三保障”，最终以群众评议结果为准的标准，严格按照农户申请、民主评议、数据比对、县乡审核、公示公告等步骤办理贫困人口识别。我县贫困户退出以户为单位，主要衡量该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且达到“两不愁三保障”。严格按照村内提出拟退出名单、民主评议、县乡审核、公示公告等步骤办理贫困人口退出。

问：请介绍一下文水县采取了哪些扶贫帮扶措施。

韩全生：我县主要提出了八大类的扶贫帮扶措施，分别是转移就业帮扶、教育扶贫帮扶、兜底保障帮扶、产业扶贫帮扶、生态补偿帮扶、易地扶贫搬迁帮扶、健康扶贫帮扶、金融扶贫帮扶。

问：请简单介绍下这些扶贫帮扶措施。

韩全生：好的。比如转移就业帮扶方面，我县去年为建档立卡贫困劳动力150人进行了免费的驾驶员培训。免费组织吕梁山护工护理培训累计534人，培训结束后有一半人实现了就业。

比如教育扶贫方面，我县为学前教育阶段贫困幼儿进行资助，标准为1000元/生/年；为义务教育阶段贫困学生进行资助，标准为小学1000元/生/年，初中1250元/生/年；为普通高中阶段贫困生进行资助，标准为平均2000元/生/年；为普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困学生免除学杂费；对建档立卡贫困户中参加当年普通高考并被录取，就读二本B类以上本科院校的大学生，每年给予一次性补助5000元；对建档立卡贫困户中，接受一、二、三年级中职中技（含普通中专、职业高中、技工学校）、高等职（专）业教育（含普通大专、高等院校、技师学院等）的在校学生，每生每年给予2000元的生活困难补助；为贫困应届大学生考取本、专科院校提供路费补助，标准为省内补助500元，省外补助1000元。

比如兜底保障帮扶方面，我县把农村低保标准调整为每人每年3300元，将全县符合农村低保条件的1732名贫困人口全部纳入了低保范畴，按照“两线合一”要求，实行补差救助；全面建立特困人员供养制度，将原有的农村五保统筹纳入特困供养范围，并将农村特困供养人员基本生活标准提高到4500元/人/年，集中供养人员提高到5600元/人/年。为城乡低保家庭中的残疾人予以发放每人每月50元的生活补贴；为全县城乡低保家庭中80周岁（含）至99周岁（含）的老年人每人每月补贴30元，100周岁（含）以上的老年人每人每月补贴300元；为全县城乡低保家庭中的60周岁（含）至99周岁（含）的失能老年人每人每月补贴60元。60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率达到100%。

比如产业扶贫方面，我县充分发挥农业大县的带动作用，以12户农业产业化龙头企业牵头，成立了31个以贫困户为主体的专业合作社，通过“政府贴息+公司担保+合作社贷款+贫困户获利”的模式，把所有建档立卡贫困人口全部纳入，企业按照不低于贷款额的8%发给贫困户保底分红，实现贫困群众增收脱贫。

比如生态补偿帮扶方面，我县积极落实退耕还林补助，每亩1500元，分五年兑现：第一年为国家补助500元，第二年为省级补助150元，第三年为国家补助300元，第四年为省级补助150元，第五年为国家补助400元。另外还吸收13名建档立卡贫困户为护林员，给予工资补助。

比如易地扶贫搬迁方面，2017年我县整体搬迁村为凤城镇集灵源村和曹家山村，涉及群众118户190人，其中建档立卡贫困人口115户183人，同步搬迁人口3户7人。我们以去库存集中安置为主，确定了嘉和苑公寓楼、学府雅苑（胡兰大街棚户区改造安置楼）为集中安置点，其中嘉和苑公寓楼41套安置房，面积为50至74.98平方米，用于安置2至3人的搬迁户；学府雅苑24套安置房，最小建筑面积为99.05平方米，用于安置4至5人的搬迁户。两个安置点已签订购房协议，大部分搬迁户已领到钥匙。

比如健康扶贫方面，我县实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划，对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治；推进健康扶贫“双签约”服务，共“双签约”贫困患者1229人，完成率100%；按照每人每年70元标准，为5307名贫困人口缴纳2018年补充医疗保险和意外伤害保险；按照每人每年50元标准，缴纳2017年大病保险；按照每人每年180元标准，为5031名贫困人口（不包括五保对象）全额缴纳2018年基本医疗保险。贫困人口城乡居民医保参保率达到100%，实现全覆盖。

比如金融扶贫方面，我县通过“政府+银行+实施主体+贫困户”四位一体模式，为993户建档立卡贫困户发放小额信贷累计3053.98万元，超额完成设定的2700万目标任务。扶贫小额贷款分红每年平均为贫困户增收2400元。

问：请简单介绍下贫困村的退出程序和目前的情况。

韩全生：贫困村退出首先是贫困村提出退出申请，然后由县直相关部门对拟退出贫困村各项指标完成情况进行验收，乡镇召开会议进行审核，最后在县级政府网站进行退出公告。目前，全县33个贫困村全部通动力电、互联网，通村公路全部硬化，饮水安全全部达标，326户危房改造全部竣工并完成了实地验收。

问：请您谈谈下一步咱们的工作计划。

韩全生：2018年，我们将进一步查漏补缺、聚焦重点，不断巩固脱贫成果，确保贫困人口脱贫不返贫。本着“脱贫不脱政策”的原则，坚持“全链条式”扶贫思路，对脱贫户继续开展结对帮扶，继续落实脱贫政策，帮助指导脱贫户从各方面有效拓宽增收渠道，不断提高家庭经济收入，确保脱贫户持续增收不返贫、弱势群体脱贫致富路上不掉队。脱贫致富，激发内生动力才是实现长久脱贫的关键。要以金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫为重点，进一步加强扶贫小额贷款扶持、贫困户就业技能培训、引导农村劳动力转移就业等工作，充分调动贫困户自主发展的积极性和能动性，切实增强贫困户脱贫致富的“造血”功能。